副区长刘全生在全区统计
工作会上的讲话
（2005年8月24日）

同志们：
区政府决定召开这次统计工作会议，是全区统计系统深入贯彻区十二届七次全委扩大会议精神，认真落实各项工作部署，确保顺利完成全年经济目标任务的一次十分重要的会议。会议的主要内容是：总结交流上半年统计工作，分析研究全区经济形势，安排部署后几个月统计工作。今年以来，全区统计工作在区委、区政府的正确领导和上级统计部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届四中全会精神，按照“以提高数据质量为中心，以强化统计执法、加快信息化建设和统计基础建设为重点，以优化统计服务为目标，全面提升统计工作质量和水平”的总体思路，紧扣全区经济工作各项部署，用“四实”精神统领工作全局，真抓实干，开拓创新，统计数据质量得到进一步提高，统计执法效应明显增强，信息化建设和应用及基础建设取得突破，特别是为区委、区政府实施科学决策和宏观管理做了大量的信息、咨询和服务工作，有效发挥了统计的参谋、先导作用。在此，向关心、支持、重视统计工作的各级各部门领导表示衷心的感谢，向辛勤奋战在统计战线上的全体同志表示诚挚的慰问。
刚才，泽言局长全面总结了上半年统计工作，正确估价了全区经济发展面临的形势和全区统计工作中存在的问题，对今年后几个月的工作做了详细部署并提出了明确要求，我完全同意。请大家回去以后，及时做好安排，抓好落实。下面，我讲几点意见：
一、把握形势，进一步增强做好统计工作的紧迫感和使命感
统计是监测国民经济运行态势的“仪表仪器”，统计工作涉及到社会的各个方面和经济活动各个领域，是各级党委政府实施宏观调控、制定科学决策、指导经济工作的重要手段。一个地方经济社会的发展水平如何、取得的进步和成果如何、工作的成效如何，都要依靠统计数据客观准确科学的反映出来。随着政治经济体制改革和社会主义市场经济不断向纵深发展，来自方方面面的可变因素越来越多，对各级党委政府分析判断和应对处理新情况、新问题的要求越来越高，统计系统作为社会经济信息的采集主体部门和提供决策依据的参谋部门，肩负着重大的责任和繁重的任务。近年来，全区统计战线上的同志们以干克难，勤奋工作，很好地履行了统计职能作用，得到了区委、区政府的认可和肯定，区委、区政府也赋予了统计工作重要地位，这既给广大统计人员提供了展示才干的舞台，更给每个统计人员提出了新的挑战。因此，各级各部门各单位要进一步统一思想，从事关全区经济发展和社会进步的高度，充分认识在新形势下做好统计工作的重要性，增强紧迫感和使命感，以“只争朝夕”的精神状态，主动将统计工作纳入到全区“以农民增收、财政增长和社会稳定为目标，全力推进区域城乡协调发展”的总体工作战略上来，自觉运用统计成果，为区委、区政府提供全面、及时、准确的宏观统计数据和经济发展趋势的深层分析。
2005年是“十五”计划和“十一五”规划的承转之年。年初，区委、区政府立足全区经济社会发展的实际，确定了生产总值增长10%，达到46亿元，全社会固定资产投资总量增长15%，达到21.28亿元，财政收入同口径增长12%，达到8200万元，农民人均纯收入净增150元，达到人均1858元的总体经济预期目标。截止七月份，全区生产总值完成22.9亿元（预计数），占计划的49.9%，固定资产投资完成7.3亿元，占计划的34.3%，财政收入5181万元，占计划的63.2%，农民人均纯收入1060元（预计数）。从全区计划执行情况来看，经济运行总体态势积极，但是，国内生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等指标没有达到“双过半”要求，还有欠帐。经过调研分析，我们认为既有经济发展方面的实际问题，也有统计操作方面的问题。因此，各级各部门各单位要坚定完成既定目标任务的信心不动摇，鼓足干劲，克难奋进，以对区委、区政府高度负责、对全区人民高度负责为已任，正视困难，挖掘潜力，弥补差距，全力争取后几个月各项工作取得大的进展。同时，统计干部要立足本职，实事求是，排除干扰，克服困难，严格执行报表制度，做到应统尽统，不重不漏，全面搜集统计资料，如实地客观地反映本区域、本部门、本单位经济社会发展成果，为全区经济社会持续、健康、协调发展做出积极贡献。
二、突出重点，不断提高统计工作服务水平
今年统计战线面临的任务和压力比往年大，后几个月要在上半年取得阶段性成果的基础上，进一步夯实任务，明确职责，突出重点，强化措施，切实做好各项统计工作。
（一）进一步提高法制工作水平，创造统计工作的良好氛围
加强统计法制建设，是维护统计秩序、优化统计环境的根本途径，是提高数据质量的重要保障。统计作为科学决策，依法治国的一项重要基础工作，必须建立健全有关法律、法规和制度，走依法办统计、依法治统计、依法兴统计的道路。今年以来，区统计局在统计法制建设方面下了很大的功夫，做了大量工作，也收到了很好的效果。首先采取张贴标语、设点宣传、播放录音磁带、举行知识竞赛等多种形式，加大了《统计法》的宣传力度，增强了全社会统计法制观念，提高了依法行政的自觉性。其次是加大了对统计违法案件的查处力度，强化了对统计违法行为的震慑力，树立了统计执法的权威性。后几个月的工作重点是统计法培训、执法程序的规范和违法案件的查处。一要继续加大法律法规知识培训，提高统计干部自觉抵制违法行为的能力和依法行使统计执法权的水平；二要不断规范执法程序，使统计执法依法进行。要加强与人大、政协以及公安、检察、法院、司法、纪检、监察等部门的联系，研究制定操作性强的执法办法，不断完善执法程序。每年重点查处几个典型案子，必要时可以聘请专门人员介入协助办理案件；三要注重执法效果，严肃查处违法案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。对无视《统计法》的虚报、瞒报、迟报、拒报和受利益驱动伪造篡改统计资料等典型违法行为，要向社会公开曝光。对严重弄虚作假者，要坚决依法查处，决不姑息迁就，起到查处一案、教育一片的效果。各乡（镇）、办事处和各部门统计机构，要密切加强与统计局的联系，健全本单位统计报表领取和报送情况登记制度，随时掌握迟报、拒报等违法事实 ，并注意搜集资料，及时反馈区统计局，创造统计执法的良好环境。
（二）继续抓好基层统计网络建设，为全区统计工作顺利进行提供基础保障
基层统计是整个统计工作的基石，是确保统计数据质量的第一道关口，数据的源头在基层，质量的关键也在基层。所以，各乡（镇）、办事处要在现有的基础上进一步稳定统计站机构和人员，绝对不允许有撤并统计机构和削弱统计力量的现象发生，同时，要为统计人员提供顺畅工作环境，保证统计人员有足够的时间和精力从事统计工作，按照区统计局统一部署搞好季报、年报和普查、调查工作。今年省市将基层基础建设作为统计工作的重点来抓，先后出台了一系列措施，制定了《陕西省农村基层统计规范化管理实施细则》，从硬件建设和软件建设方面提出了更新更高的要求，这将是指导今后统计工作的一个规范性文件。七月份，区统计局对全区46个乡（镇）、办事处统计站规范化建设情况进行了全面检查，检查中发展绝大部分乡（镇）、办事处领导很重视统计工作，统计站机构人员稳定,各项工作良性运转,但仍有少数乡（镇），领导不重视统计工作，有的从人员力量上削减，有的甚至将统计站撤并，有的虽有人员和机构，但人员业务素质差，机构名存实亡，这些问题的存在严重影响全区统计工作的健康发展，直接制约全区工作进度和质量。希望通过今天这个会议，能引起有关乡（镇）、办事处的重视，首先从机构和人员上给以保证，该恢复的要恢复，该充实的要充实。每个乡（镇）、办必须设有统计工作站，人员配备按照一类乡镇专职不少于4人，二类乡镇专职不少于3人，三类乡镇专职至少2人的标准，尽快配齐配足统计干部，加强统计力量。要选调文化素质较高、业务能力强、有吃苦奉献精神的年轻干部充实到统计岗位上来。要认真执行《细则》有关规定，以后各乡（镇）、办事处凡需调整统计站专职干部的，必须经区统计局同意后方可调整。其次要从经费上给以保证，解决统计工作必要的办公设施和所需的正常业务工作经费。再次要鼓励统计干部参加有关统计理论和业务技能培训，提高干部队伍整体素质。积极推行统计人员持证上岗，凡是未经培训考核取得《统计上岗证书》的统计人员上报的数据，区统计局一律不予认可。
区统计局要经常性指导、帮助基层统计站、各有关部门以及辖区报表单位建立健全原始记录、统计台帐和各项统计工作管理制度，促进基层统计尽快步入规范化。各乡（镇）、办事处统计工作站要加强对村组的指导，帮助村组建立好统计台帐。这次会前，统计局专门整理了一套适用于基层的统计工作管理制度，印发给大家，要求各乡（镇）、办事处和有关部门要统一将制度上墙，并按照制度要求做好各项工作。
（三）加快信息化建设和应用步伐，推动统计工作与时俱进
实现传统统计手段向信息化方式的转变是统计工作顺应社会进步的重大变革，是发展现代统计事业的必由之路。近两年全区统计信息化建设工作在区委、政府的高度重视和市统计局的大力支持下，取得了重大突破，基本实现了统计方法手段的现代化、科技化、效能化。今年上半年完成了省—市—区三级统计广域网络建设并开通使用，这标志着我区统计信息化建设进入了以开发应用为重点的新的发展阶段。下一步区政府还会继续加大这一方面的投入，逐步解决与广域网络体系相配套的办公设备，力争到年底达到“一人一机”的标准。区统计局要在全区信息化工作中走在前列，进一步完善内部网，抓好网络维护和栏目设计，丰富网上信息。要充分发挥网络效应，利用现代信息技术，对统计信息资源进行有效开发和科学管理，逐步实现统计信息资料传输、管理电子化的无纸化办公，适时推行OA办公系统，彻底改变传统的工作方式，进一步提高工作质量和服务水平，增强统计工作活力，面向党委、政府、社会公众，以信息资源为主体，以互联网络为依托，全面开展统计信息咨询服务，达到资源共享，使统计信息化建设和应用在全区经济发展、政府决策、社会管理中发挥积极作用。
（四）充分利用统计资源，积极开展调查研究，围绕全区经济发展搞好服务
统计部门掌握着非常丰富的信息资源，具有得天独厚的优势，如果仅满足于搜集、整理、加工、上报是远远不够的，必须在统计资源的开发利用上下功夫。各级各部门统计人员要进一步解放思想，紧跟形势，用新思路、新方法开展统计工作，克服墨守陈规、按部就班的思想倾向，盘活统计资源。要紧紧围绕区委、政府的中心工作及社会生活中的热点、难点、焦点问题，积极拓宽调查、分析、研究领域，提高决策咨询水平，使区委、区政府在决策过程中依靠统计，利用统计，采纳统计部门意见。一是要继续做好信息服务。及时反映月度、季度、年度经济运行情况，加强对主要指标的预警、预测分析，密切关注经济社会生活中出现的新情况、新动态，为各级领导提供快捷的信息服务；二是要围绕全区经济目标考核工作，当好“记分员”，改进统计手段，不断提高数据质量，对一些主要指标严格按照评估办法，为区委、区政府定夺奖惩做好评估认定工作。三是要紧扣全区经济发展战略目标搞好服务。各级统计部门要切实将工作着眼点放在“稳定发展农业，强力推进工业，大力提升旅游和第三产业，全面发展社会事业，实现经济社会协调发展”的战略构架上来，重点围绕“三农”问题、月河川道经济综合开发示范带建设、工业强区建设、重点项目建设、生态旅游等方面适时开展调查研究，弥补统计制度覆盖面不全、代表性不足的缺陷，通过调查掌握详实资料，进行分析论证，提供有深度、有质量、有决策价值的分析文章。
（五）精心组织，认真搞好1%人口抽样调查和劳动力调查工作
国务院决定在2005年进行1%人口抽样调查和劳动力调查工作，这是继2000年全国第五次人口普查之后又一次大规模的人口调查。搞好此次调查，对准确掌握我区人口总量、构成以及居住等方面的变化情况，研究未来人口状况发展趋势，制定科学的经济社会发展规划和政策等都有着十分重要的意义。目前，此项工作的前期准备已基本就续，区上成立了领导机构，落实了办公地点和调查经费，印发了《汉滨区1%人口抽样调查工作实施方案》和《1%人口抽样调查领导小组成员单位部门职责分工》，各乡（镇）、办事处也都相应成立了调查领导小组机构。近期此项工作即将进入实质性阶段，宣传、培训、试点、登记工作将陆续展开。因此，各乡（镇）、办事处要尽快按照全区统一部署，落实机构、人员、经费和办公地点，认真组织好本区域调查工作，统筹兼顾，合理安排，确保调查任务顺利完成。
三、提高认识，切实加强对统计工作的组织领导
各级各部门各单位要提高对新形势下统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的组织、协调、领导。一是要及时研究统计工作中存在的重大问题，经常关心统计部门和统计人员，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，从经费、人员、办公设备、福利待遇等方面不断改善条件，将统计业务经费列入年度预算，逐步增加对统计工作的投入；二是要定期听取统计部门的工作汇报，经常给统计部门出题目、定任务，充分利用统计部门掌握的丰富信息资源，服务党委政府的经济工作；三是要严把数字质量关、报出关，主要领导要胸怀统计，对签字上报的各类报表严格把关，检查报表来源、数据出处。同时按照《汉滨区统计工作制度和责任追究办法》以及《关于进一步加强统计工作的通知》，各乡（镇）、办事处要成立数据质量评估小组，吸纳有关站所参加，对部门上报的各类数据，尤其是一些主要经济指标要进行综合评估。区统计局制定的《关于对乡（镇）、办事处主要指标实行质量评估的暂行办法》，内容全面，方法合理，各乡（镇）、办可以参照。四是加强乡（镇）、办事处数据流转、上报的规范化管理。综合性数据以统计站数据为准，凡是各站所对外报出的其他数据必须报统计站备案。五是要注重加强统计队伍业务建设，鼓励干部参加有关统计理论和业务技能、统计法律法规知识培训，切实提高统计队伍的思想政治业务素质，建设一支业务过硬、作风扎实的统计队伍。六是各有关单位特别是各乡（镇）、办事处要加强与区统计局的联系，分析研究当地经济发展实际，严格执行统计制度，共同为完成全年经济社会发展目标出谋划策。
同志们，现在距今年年底只有短短四个月时间了，全区统计部门还有许多艰巨的工作任务尚待完成，全区经济社会发展的各项年度目标尚待我们去实现，让我们在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，集中精力，振奋精神，迎难而上，为加快全区小康社会进程不懈奋斗！
谢谢大家！