在全区统计年报工作会议上的发言
　　　　　　　　　　　　　　　　　区统计局局长    鱼金芳
　　　　　　　　　　　　　　　　　（2007年11月27日）

同志们：
　　今天，区政府在这里召开2007年农村统计工作年报会议，这是一年一度的重要会议。这次会议的主要内容是：安排部署2007年全区农村统计年报及2008年定期报表工作，布置农业、固定资产投资、劳动工资年报以及小型工业调查工作，通报今年统计登记工作情况等。这次会议时间短，内容多，任务重，会议十分重要。希望大家认真开好本次会议。下面简要回顾一下2007年的统计工作，并对今年的年报及统计工作讲几点要求。
　　一、 2007年统计工作的简要回顾
　　2007年，是党的十七大胜利召开的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是全面落实区十三次党代会部署、实施汉滨突破发展的重要一年。今年，统计工作紧紧围绕全区“以城带乡战略，实施绿色产业突破，推进市区一体、城乡一体化进程”的总体部署，加强统计队伍建设、业务建设、法制建设、信息化建设，保障统计工作高效运转，全面提升统计数据质量，为全区经济又好又快发展提供良好的统计服务。
　　（一）狠抓业务建设，统计服务水平进一步提高。
　　以统计制度作保障，进一步狠抓统计业务建设。2007年，全区统计人员，牢固树立统计服务是统计工作第一要务的观念，在统计业务工作不断强化的基础上，突出了统计服务工作。在服务意识、服务内容和服务形式上取得了新的突破。一是专业统计工作质量不断提升。局属核算、工业、农业、投资、劳资等十多个专业都能严格执行国家统计报表制度，及时收集、加工、处理各类专业数据，区到乡镇及企业的报表收集率基本到达了100%，数据处理质量大大提高，数据水分得到挤压，数据的科学性大为提高。二是经济运行分析得到加强。做到报表有说明，每月有进度分析，季度有运行分析，年度有预测预警分析。并针对全区经济运行中的亮点和存在的问题，敢于说真话，有喜报喜、有忧报忧，谈问题、找差距、提建议。今年九月份针对全区固定资产投资存在的问题，印发了《总结经验  寻找差距  明确责任  全力完成固定资产投资任务》送阅件，指出市直投资进展缓慢，严重影响汉滨区投资任务的完成，引起了市区领导的高度重视，市区专门召开了投资联席会议，研究解决投资中存在的问题。三是统计分析调研力度加大，为全区社会经济发展主动服务的意识更加强烈。围绕区委区政府中心工作，针对全区社会经济发展中的热点、难点问题开展统计调查活动，采用编印《汉滨经济快讯》、《统计快讯》、《汉滨统计简明资料》及汉滨统计网站，对外发布统计信息，提供统计数据，及时反映全区经济社会发展情况，为区委区政府决策发挥了重要的参谋作用。全年共形成统计分析20篇，发布统计信息150余条，对外提供统计数据150余次5000余笔。为社会各界提供了方便快捷的统计服务。
　　（二）加强法制建设，统计执法水平进一步提高。
　　统计法制建设是统计工作的重要内容，是保障统计数据质量、规范统计工作秩序，扩大统计工作影响，提升统计工作地位，增强统计工作信心的一项重要举措。今年我们以全面推进依法行政为基础，狠抓了统计法制建设。一是加强组织领导，强化全员执法。成立了汉滨区统计局统计执法领导小组和全面推进依法行政领导小组。制定了《统计执法制度》，将全局人员分成5个执法工作组，由分管领导任组长，股室负责人为责任组长，保持相对稳定，实施常年执法。通过工作实践不断提高了全体工作人员依法行政的能力和水平。形成了人人学法、懂法、用法的良好氛围。二是严肃查处统计违法案件。按照全市统一部署，围绕统计工作秩序中的迟报、拒报和评估中发现某些行业统计数据不真实等情况，先后对部分乡镇农业，行政企事业单位的劳动工资，投资、贸易、房地产、工业等统计数据质量开展了统计执法检查。检查中，发现一案，查处一案，决不姑息迁就。全年共发放催报单、催领单100余份，开展统计检查40余起，查处统计违法案件10件，结案9件。通过执法检查，依法查处了统计违法案件，有力地提升了统计工作的地位，进一步规范了统计工作秩序，使统计数据质量明显提高。
　　(三)加强统计基础建设，统计数据质量进一步提高。
　　数据质量是统计工作的生命。今年的统计工作始终以提高数据质量为中心，狠抓统计基础建设。一是提高认识，狠抓源头数据质量。按照省市对数据指令性评估的要求，我们狠抓了数据源头，加强了村级报表、统计台帐等基础建设，努力把好数据入口关。做到数出有根，数出有据。二是制定和不断完善数据评估制度。为了搞好评估工作，区统计局制定了《汉滨区乡镇（办）主要指标数据评估细则》，专门下发了文件，提高了统计数据评估工作的透明度。《评估细则》要求乡镇统计数据必须有村或组的根和年度台帐。区统计局为了加强对评估工作的领导成立了统计数据评估工作领导小组，由本局有关领导和专业统计人员组成，并邀请相关部门人员参加评估会议，增强了数据评估的规范性、广泛性和科学性。三是不断提高部门统计数据质量。为了加强部门统计数据质量管理，区统计局与发改委、城建局、交通局、农业局、林业局、财政局、税务局等部门实行相关统计数据定期通报制度，规范部门统计工作，保障了部门统计数据的质量。四是建立统计工作不良记录登记制度。根据区委、区政府对部门、乡镇目标考核的有关要求，从今年起统计系统实施《局机关干部不良记录管理制度》和《乡镇部门统计工作不良记录实施细则》，对统计工作中出现的过错和失误进行不良记录登记，并作为年终考核和考评工作的依据。为加强统计基础工作，确保数据质量提供了制度保障。五是加强业务培训，提高统计人员业务素质，增强统计人员工作责任心。今年以来，区统计局下大力气抓统计业务人员培训，局内专业人员积极参加省市局举办的各类专业培训；对于乡镇办和企事业单位统计人员，通过年报会和专业培训班强化业务培训，不断提高统计人员业务水平。今年我区参加统计继续教育和从业资格培训考试的达400多人，占全市参加培训考试人员的一半以上，从而有效提高了调查对象和起报单位统计人员业务素质，增强了统计法制观念，保证了源头统计数据质量。
　　（四）扎实做好统计登记和统计从业资格认定工作。
　　统计登记和统计从业资格认定工作是统计的基础性工作。统计登记工作在2006年完成新一轮换证任务后，今年年初印发了《关于进一步做好二○○七年统计登记工作的通知》和《关于进一步做好统计登记年检工作的通知》，全面推进了此项工作的开展。今年继续推行了区局领导与股室分片包联乡镇，对乡镇统计基础建设、业务建设及统计登记等专项工作实行常年抓常年督查。截止目前，全区共完成统计登记新办证135个，审验换证485个。
统计从业资格认定工作是国务院保留的统计行政许可项目。今年突出抓好了此项工作。按照市统计局的要求，印发了《汉滨区统计局关于2007年统计从业资格认定和统计继续教育工作的通知》800余份，发送到辖区各单位。重点要求承担经常统计报表任务的乡镇办事处统计干部，规模以上工业、房地产业、建筑业、能源、限额以上商贸餐饮企业统计人员以及有劳动工资报表任务的行政、企事业单位的统计人员必须参加今年的统计从业资格考试。8月初，区统计局对不及时报名的单位依法送达《责令改正通知书》400余份，有效的推动了此项工作的开展。今年我区参加统计从业资格培训考试人数351人，继续教育人数的85人，受到省市统计部门的肯定和好评。
　　 (五)高质量完成了第二次农业普查及各项调查工作任务。
　　第二次农业普查是一项重大的国情国力调查，2007年是第二次农业普查的关键时期，普查入户登记、数据抄录汇总、光电录入等工作都要在今年完成。区统计局作为农业普查的牵头部门，全力抓好了此项工作。一是加强宣传，取得社会各界和农民群众对普查工作的理解、支持、配合。正式登记前夕，周永鑫副区长就正式登记工作做了电视动员讲话。在全区范围制作悬挂横幅标语80余条，张贴宣传画2600余张，出动宣传车巡回城区及各乡镇宣传农普工作20余天。并在区政府网站及区统计局网站建立农普专栏，还与市统计局联合在中心广场举行了大型农普宣传启动日宣传活动，当日发放宣传资料4500余份。二是加大检查指导力度，保证普查数据质量和工作进度。区统计局将全局人员分为五个工作组，一名领导任组长，每组负责9个乡镇办事处农业普查检查、指导和督促工作。每组将所包联乡镇办工作明确到人，从正式登记到普查表验收全过程负责，谁出问题谁负责，从而保证了普查工作顺利开展。三是充实人员，开足马力，全力打好数据审核攻坚战。3月份，全区各种普查表集中在区普查办审核，表种多，数量大，为了保证时间完成任务，经区普查领导小组同意，从10个乡镇抽调10名业务骨干与区普查办同志一道加班加点，节假日不休息，利用两个月时间完成了乡镇、村、单位集体普查表和32万余户农户普查表的审核，确保了全区农业普查表15天时间顺利通过光电录入。5月下旬，按照市普查办要求，光电录入后的逻辑审核修改工作汉滨区需搭建独立的平台，为此，局党组高度重视，研究确定工作方案，充分利用局内可利用的一切设备及时对设备进行升级，同时在市普查办提供技术和设备支持前提下，成功搭建审核平台。分别从局机关、乡镇办又抽调12名同志，并聘用6名待分配的大学毕业生，实行三班轮换，人歇机器不停的办法，集中对全区普查表进行逻辑修改。农业普查工作经过全区7000多名普查员普查指导员的辛勤努力，顺利完成了45个涉农乡镇办，871个村委会，4566个普查小区的《乡镇普查表》、《行政村普查表》、《单位普查表》、《住户普查表》的调查登记、快速汇总、逻辑审核、编码录入、数据处理等各阶段工作任务。由于我区独立搭建审核平台，为全市数据审核争取了时间，同时也由于占全市农普任务近40%工作量的我区，高质量提前完成了阶段任务，使得全市农普数据质量在全省名列前茅。我区的农普工作高质量的完成了2007年的阶段任务。结合农业普查，又组织完成了新农村监测调查和农村住户扩点调查，与国土资源部门完成了汉滨区农业用地调查资料的录入、审核、汇总上报等工作任务。与此同时，还高质量的完成了劳动力调查、小型工业调查、妇女儿童监测调查、旅游业调查等专项调查工作任务。
　　我们在抓好统计业务工作的同时，按照全区的统一部署，加强干部作风建设和党风廉政建设，机关精神文明建设进一步提高，统计干部工作作风扎实，求真务实，保障了各项统计工作的有效开展。包联的新农村建设工作也取得了可喜的成绩。
　　二、 认真做好二○○七年农村统计年报工作
　　二○○七年农村统计年报总体上讲，时间紧，任务重，质量要求高。年报主要包括：农业、投资、劳资、小型工业调查四个方面。农业年报增加了畜牧业大户监测调查、新农村建设监测调查以及畜牧业大户摸底工作。小型工业调查不仅增加了个体工业和工业企业调查样本量，同时增加了年报指标内容，在往年反映从业人员、营业收入、资产总计等主要指标的基础上，又增加了反映电力、煤、油等能源消耗量指标的调查统计。投资的统计范围也发生了变化，劳资年报与去年比没有大的变化。具体内容下午要进行专业培训我就不多讲。这里主要就做好二○○七年农村统计年报工作讲几点要求：
　　（一）加强领导，高质量完成年报任务。
　　统计报表是统计部门的基本职责，统计年报又是统计报表的重中之重，农村年报是对全区全年农村经济社会发展情况的全面系统的总结和反映。各乡镇办和有关部门要切实加强对农村统计年报工作的组织领导，统筹安排，协调各方关系，把农村年报工作作为当前工作的头等大事来抓，抓紧抓好。主要领导要亲自安排部署，乡镇办各部门要密切配合，统计干部要全力以赴。要从人力、物力、财力等方面为年报工作提供保障。一是要保证时间、保证质量。由于乡镇机构改革后，人员少，工作头绪多，请各乡镇长，办事处主任近期不要给统计干部安排其它工作，以便有足够的时间和精力投入到年报工作中来，使之能集中精力认真地搞好年报的数据采集、审核、汇总、整理上报工作。同时请乡镇长从其他部门抽调人员，充实年报人员力量。二是要保证年报经费。特别是年报业务培训费、报表送审差旅费等必要费用一定要及时解决。三是要及时协调解决统计干部在年报工作过程中遇到的一些具体困难和问题。请乡镇办领导常督促、常检查统计年报工作，以确保年报如期高质量的完成。
　　（二）明确职责，夯实落实年报任务。
　　今年的年报时间相当紧，会议结束后就将投入紧张的工作，留给大家的时间不足10天。因此，各乡镇办事处统计人员要切实负起责任，在党政办公室的统一协作下，形成上联区统计局，下联村组、企事业单位，横联其他职能部门的统计年报网络。一要扎扎实实抓好业务培训工作。在下午专业培训中，各乡镇办事处统计干部首先要认真听讲，弄懂弄通指标涵义、填报对象、范围、计算方法、上报要求等，只有自己听懂了，回去才能讲的清。各乡镇办要及时召开辖区单位统计人员和村组干部业务培训会，传达贯彻全区年报会议精神，逐级落实年报工作任务，明确职责，分工协作。二要精心布置。对于要求布置到村组或企事业单位的报表必须布置到村组，到企事业单位，落实到人员。做到报表有出处，数据有源头。
　　（三）认真审查，严把年报数据质量。
统计数据质量是统计工作的生命。统计干部要树立视“数据质量”为生命的思想，把数据质量意识贯串整个年报工作始终。一是各乡镇办事处、各部门统计干部要严格执行统计标准、统计制度，对起报单位的原始报表要严格审核，发现问题，及时查询纠正。二是要实行重要指标数据评估制度。区统计局成立了数据评估领导小组，负责对乡镇办和部门上报的主要指标数据以及全区综合指标数据的评估。各乡镇办事处也要成立相应的评估机构，对报出的重要数据进行评估，这是在当前市场经济发展到今天新的统计制度的要求，是非常必要的。评估是对上级负责，也是对自己负责。三是严格报表收集审核程序。凡要求送审的报表必须送审，要求附有基层报表的表种也必须附基层报表。乡镇办事处上报的报表须经主要领导把关签字，并加盖公章，签字的领导对报出的数据负责。四是依法开展统计年报工作。首先，统计人员本身要认真学习《统计法》，坚持原则，实事求是，做到报出统计数据有来源，统计方法正确，数据真实可信。其次，要及时掌握在年报工作过程中迟报、拒报、瞒报等统计违法现象，出现问题，及时上报区统计局，区统计局将严肃查处，绝不姑息迁就，全力保障统计年报工作顺利开展。
　　三、 对今后统计工作的几点建议
　　近期，区统计局安排了一次全面的统计基层基础工作大检查。从检查的情况看，乡镇统计工作中有突出表现好的一面，统计资料、统计台帐建立比较齐全，装订整齐、规范。工作中也有亮点和很多好的经验和做法，值得借鉴和推广。建民镇、江北办、关庙镇、吉河镇、关家乡、迎风乡等乡镇办统计人员责任心强，村级报表收集齐全，历史资料装订整齐，统计台帐建立较全。首先是领导非常重视统计工作；其次是统计人员业务精，责任心强；三是有一套管理制度作保障。建民镇在抓统计制度建设方面有独创，他们制定了《对村级统计人员实行量化考核奖惩制度》、《加强数据管理制度》、《统计数据评估制度》、《领报表签到制度》、《定期报表通报制度》等制度，尤其是对村级统计人员实行量化考核奖惩制度，有效的增强了村级工作人员的责任心，规范了报表报送，提高了数据质量。这项经验要在全区推广和应用。但同时也应看到，乡镇统计工作中还存在着诸多困难和问题，突出表现在，一是相当一部分乡镇村级报表上报率低。有的甚至没有村级报表，数据没有来源。较为普遍的是村级报表不全面、漏项较多，口径不统一，乡级报表没有相应的抽样调查和行政记录作补充，验证乡级统计数据的准确性。乡级统计数据可信度低，说服力不强。二是部分乡镇统计资料不健全。少数乡镇由于统计人员频繁调整，统计历史资料残缺不齐，统计台帐无法建立。有的乡镇虽有历史资料，但工作进展缓慢，统计台帐建立不齐全。三是少数统计人员素质不高，责任心不强。只是简单的加减统计数据，有的替领导签字，工作中一味的强调困难，主观努力不够，得过且过，更谈不上对辖区内统计工作的指导和协调。四是少数乡镇领导平时不重视统计工作。只在考核时重视数据，工作中的困难不过问，问题不解决。针对目前统计工作中存在的问题，特提出一下几点要求：一是建立健全统计档案、统计台帐。今后每年在年报结束后，各乡镇办要迅速整理装订统计档案，建立当年台帐。按要求，我区各乡镇农村统计台帐，从1997年到2006年10年的台帐已建立。没有建立的乡镇必须在2008年6月底前补充。今年区统计局又统一印制2007年到2011年的5年台帐，各乡镇要认真组织及时建立。统计台帐的建立是统计工作的需要，更是为各乡镇办领导提供统计数据信息的需要，是乡镇办领导研究工作的基础，同时也是对历史负责，请一定引起高度重视。二是建设一支专职的统计队伍。目前乡镇机构改革后，人员减少，统计人员兼有其他职位的工作。就统计工作量而言，统计人员没有精力承担更多的工作，造成专职而不专业，影响统计工作质量。依据《统计法》的规定，乡镇设立专职统计人员。三是提高统计人员素质。加强业务培训是基础，区统计局将会利用和创造一切机会与可能，加强对基层统计人员的培训。按有关统计法规规定乡镇统计人员，必须持有统计从业资格证书，依法上岗，依法行政，依法统计。目前既未参加今年的培训考试，又没有从业资格证的，明年必须参加培训考试。我们鼓励统计人员参加专业函授，统计职称考试。统计人员要坚持自学业务知识和法律知识，努力提高个人综合素质。四是保障必要的统计业务经费。虽然乡镇财政都困难，但必需的统计经费要保障。建议乡镇把统计经费列入年度经费预算。五是狠抓基层报表质量。统计源头数据质量是关键，乡镇一级的源头数据来源于村组、企业、单位。平时要做好业务指导，数据衔接，加强数据评估。区上下发了评估文件，希望乡镇要多研究，加强本级的数据评估，做到上报的统计数据真实、可信。六是做好统计中心工作。统计登记、统计从业资格认证工作是统计的基础性工作，各乡镇要切实把这些中心工作拿在手上，提上议事日程。乡镇统计人员必须持有统计从业资格证书，并督促辖区单位统计人员也要取得统计从业资格证书。今年，全区300多人经过培训考试取得统计从业资格证书，明年，要求辖区有经常性报表任务的单位的统计人员都要取得统计从业资格证书，特别是乡镇统计人员。七是配合做好各项调查工作。近年来统计调查任务频繁，每年开展的人口与劳动力调查、群众安全感调查、小型工业调查等，样本点在不断变化，调查也由原来的一年一、两次增加到每季度一次，要求抽中的乡镇办要积极配合做好调查工作，提高专项调查质量。八是乡镇领导要重视统计工作。从目前情况看，统计工作主要是为党委政府服务的，重视统计工作，就是重视领导自己的工作。现在如果说乡镇办领导不重视统计工作，那是假的。关键是要从研究统计工作，安排统计经费，保障统计人员，重视数据质量，解决统计工作困难等实际入手，真正把统计工作拿在手上，记在心上。
　　同志们，统计工作是艰巨而又光荣的，我相信有各级党委政府领导的重视和关怀，有兄弟部门的大力支持，有全区统计干部的共同努力，我区的统计工作将会再上新台阶，开创出新局面，取得新的更大的成绩。
　　谢谢大家！